关于推进“两学一做” 学习教育

常态化制度化的实施方案

为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党向基层延伸，根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》(中办发〔2017〕23号，以下简称《意见》)精神和省委、省委教育工委有关要求，结合我校实际，制定如下实施方案。

一、充分认识重大意义

开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，更好地发挥党的政治优势;对于深化全面从严治党，严格和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力;对于发挥全校党员的先锋模范作用，努力提高人才培养质量，深入推进学校综合改革，努力培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，统筹推进学校第二次党代会确立的发展目标，具有重大而深远的意义。全校各级党组织和广大党员要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到党中央和上级组织的决策部署上来，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。

二、准确把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把思想政治建设作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

一要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评优良传统，大力加强党内政治文化建设，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为实现学校第二次党代会确立的发展目标提供坚强组织保证。

三、深化拓展“两学一做”

全校各级党组织要切实贯彻执行中央和上级组织关于“两学一做”学习教育的有关要求，紧密结合教学科研管理等工作实际，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效，以优良的党风促进校风、教风、学风、作风的转变，重点抓好以下几个方面工作：

(一)着力提高党委（党总支）理论学习中心组学习质量。认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，把深入学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，按年度作出学习安排、确定学习主题、明确学习任务和方式、保证学习时间和质量，每年集体学习不少于4次，每次学习都要安排领导干部作重点发言或主题发言。要坚持读原著、学原文、悟原理，系统安排专题学习讨论，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。要丰富理论学习中心组学习的方法和途径，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式，开展切实有效的学习活动。处级以上党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求，要根据自身实际制定个人学习计划，每年完成规定的学习任务，带头撰写学习心得、调研报告或理论文章，积极参加理论培训、学习研讨及读书会、报告会等活动，充分利用网络平台开展学习，全校各级党组织主要负责同志每年至少作1次专题辅导报告。

(二)认真落实党支部“三会一课”制度。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治教育，突出党性锻炼。针对党员思想工作实际，党员大会和党小组会要确定主题和具体方式，组织党员集中学习讨论，做到形式多样，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网络平台、新媒体资源和党性锻炼基地等，探索开展开放式组织生活，丰富学习内容，提高学习实效。

实施党支部建设“5321活力工程”，即党支部围绕“5个好”的总体目标开展“321”系列活动，努力建设成为凝聚党员、凝聚群众、团结奋进的坚强战斗堡垒。“5”即“5个好”目标，即:支部班子好、党员队伍好、工作机制好、思想政治教育好、工作业绩好。“3”即教职工和学生党支部在一个学期内至少召开3次支委会(支委会根据需要可以随时召开，不设支委会的指正、副书记碰头会)，离退休党支部在一年内至少召开3次支委会(含支部委员参加业务培训)；“2”即教职工和学生党支部在一个学期内至少召开2次支部大会，至少听2次党课，离退休党支部在一年内至少召开2次支部大会，至少听2次党课；“1”即教职工和学生党支部在一年内必须召开1次专题组织生活会并进行民主评议党员活动，离退休党支部在一年内必须召开1次专题组织生活会或党支部工作总结汇报会并进行民主评议党员活动。党支部每年年初要制定年度“三会一课”计划，报二级党组织备案并向支部党员公布。学校统一印制“党支部工作手册”，发放至每个基层党支部，党支部要严格落实党支部“三会一课”纪实管理办法，规范记录。各二级党组织要对所属党支部执行“三会一课”情况至少每半年进行1次指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正;情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

要坚持党员领导干部讲党课制度，推动支部书记、先进典型、专家学者、普通党员讲党课，校党委和二级党组织委员会成员每年至少为基层党员讲1次党课，支部书记至少在本支部讲1次党课。党课内容要贴近党员思想工作生活实际，增强吸引力和感染力，防止照本宣科。

(三)全面推行党支部主题党日。党支部要结合实际，每月相对固定一天作为主题党日，并制定年度支部主题党日活动计划，报二级党组织备案。党支部主题党日要紧扣“两学一做”主题，与“三会一课”紧密结合，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动，让党员从中得以锻炼和受到熏陶。基层党组织要充分运用红色资源、警示教育基地、产学研合作基地、社会实践活动基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、开展党性教育等，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重。窗口服务单位不便于集中开展党员活动的党支部，可采取分期分批等方式开展。学生党支部要结合学习任务，统筹安排主题党日时间。对离退休党员及年老体弱党员，要考虑实际情况，可以适当简化党日活动的内容和形式。在校外学习进修、生产实习、社会实践、挂职锻炼的党员及流动党员可以通过QQ、微信或视频或其他有效方式参加，党员人数在3人以上，要建立临时党支部，由二级党组织指定负责人。党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，建立工作台帐，主题党日开展情况每半年向二级党组织报备1次。

党员参加支部主题党日情况要纳入党员积分管理，作为民主评议党员和评先评优的重要依据，无正当理由一年内连续3次或累计6次不参加的，应评定为不合格。

(四)持续开展主题实践活动。各级党组织要推动“两学一做”学习教育与中心工作、重点任务深度融合，针对不同领域工作实际，联系不同群体党员特点，继续开展“岗位作贡献、合格见行动、共建新工大”主题实践活动，以主题示范项目凝练可检查、可复制、有实效的二级党组织党建工作特色，引导党员师生践行“四讲四有” 标准，做到“四个合格”，争当教书育人先锋、科学研究先锋、服务师生先锋、学习先锋和改革创新先锋。

教学科研岗位党员要重点围绕师德师风、教书育人、敬业修德、锐意创新、刻苦钻研等方面；管理岗位党员要重点围绕依法依规履职尽责、提高效能、改进作风等方面；学生党员要重点围绕锤炼品格、成长成才、报效祖国等方面；离退休党员要重点围绕增强党员意识、永葆青春活力等方面开展实践活动。要积极开展设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、志愿服务等活动，推行佩戴党徽、摆放党员工作牌、设立党员服务岗、发放党员服务卡等有效做法，为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台。

各二级党组织要把主题实践活动作为本单位党员教育的重要环节，加强领导，精心组织，充分调动和激发广大党员的积极性和能动性，推动学习教育取得实效。

(五)经常查找解决突出问题。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，各级党组织和党员个人要紧密结合各自实际，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，对照《意见》指出的重点问题，定期进行“党性体检”。各二级党组织、各党支部和每名党员要结合每年年底民主生活会、专题组织生活会上查摆的问题，制定好整改措施，做好相关工作台账并抓好落实。

党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。二级党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。基层党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

要把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径，严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，广泛听取党员群众的意见和反映。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我剖析，热忱帮助同志，谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。各级党组织要把各类违纪违法的案例尤其是教育系统和身边的案例作为反面教材，认真开展警示教育。各级党组织主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

(六)全面推进基层党组织“五化”建设。要把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力解决基层党支部建设中的突出问题，探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设。

(七)切实抓好基层党建重点任务的落实。各级党组织每年要定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难，争取每年解决几个突出问题。要建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等工作长效机制，做好党费收缴使用管理和公开工作，规范党建活动经费的使用。做好抓党建促脱贫攻坚工作。要把每年民主生活会、二级党组织书记履行党建工作责任述职大会、专题组织生活会中查摆和点评的突出问题列为基层党建的重点工作，逐项明确具体措施和完成时限，加强督促检查，确保整改到位，并在次年的民主生活会、二级党组织书记履行党建工作责任述职大会、专题组织生活会上对整改情况进行说明。

(八)充分发挥领导干部的示范引领作用。落实“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出抓住“关键少数”，坚持领导带头、以上率下，从学校党委同志做起，推动全校领导干部学在先、做在前，树标杆、作示范。党员领导干部要坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练和政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，为党员群众作出榜样。

要在强化政治学习上作表率。要把政治学习摆在首位，坚持理论联系实际，弘扬优良学风，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要在严格组织生活上作表率。严格执行双重组织生活制度，带头弘扬批评和自我批评优良传统，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要坚持以普通党员身份参加支部的“三会一课”、组织生活会和党支部主题党日活动，认真严肃地过好组织生活。要在切实改进作风上作表率。严格落实中央八项规定和省委九项规定精神，密切联系师生群众，切实改进工作作风，自觉同特权思想和特权现象作斗争，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。要在奋力担当作为上作表率。对照合格党员、合格领导干部标准和“三严三实”要求，时刻检视差距和不足，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

四、层层推动工作落实

全校推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在学校党委领导下进行，由学校党委组织部牵头组织实施，党政办、纪委、宣传部、机关党委等相关部门配合做好相关工作。“两学一做”学习教育协调小组负责全校“两学一做”学习教育常态化制度化的组织协调、督查指导和宣传报道等工作。

要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，列为重要政治任务，精心组织推动，抓常抓细抓长，以钉钉子精神抓好落实落地。各级党组织要切实履行主体责任，每年年初专门研究部署，年底结合总结、述职进行专项检查和评估，一级抓一级，层层抓落实。各级党组织主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关部门单位党组织加强指导。校党委、二级党组织班子成员每人至少联系指导1个党支部，帮助其固化学习教育成果。

把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党委（党总支）书记履行党建工作责任述职考核评议的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。强化督促检查，学校“两学一做”学习教育督导小组每年开展1-2次集中督查，通过听取汇报、专项调研、列席会议、调阅资料、集中督查和随机抽查等方式，从严指导把关。注重舆论引导，综合运用典型宣传、经验总结、专题专访以及案例分析、反面典型曝光等方式，充分发挥舆论的正向引导和监督警示作用。严格责任追究，对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，严肃批评、限期整改，对情节严重的，从严追责问责。

把推进学习教育常态化制度化与中心工作深度融合、有机衔接，做到“两手抓两促进”。各级党组织要着力推动“两学一做”学习教育与协调推进“四个全面” 战略布局、落实新发展理念紧密结合起来，与全面贯彻党的教育方针和立德树人根本任务紧密结合起来，与加快推进学校实现在国内同类院校中具有较大影响力和鲜明包装教育特色的高水平综合性大学的目标紧密结合起来，与党员、干部的工作职责和正在做的事情紧密结合起来，进一步推动全面从严治党要求落实到学校工作的各个方面，将学习教育成果转化为增强基层党组织整体功能、展示共产党员先锋形象、推动学校改革发展的强大动力。